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大國關系及美國大選對全球局勢的影響:俄羅斯智庫與媒體看法
2021年04月13日 09:21 來源:《俄羅斯學刊》2021年第2期 作者:李燕 字號
2021年04月13日 09:21
來源:《俄羅斯學刊》2021年第2期 作者:李燕

內容摘要:

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  內容摘要:俄羅斯智庫與媒體肯定當前世界秩序處于重大變革時期,特朗普外交政策以及新冠肺炎疫情都給世界帶來了巨大改變,同時俄羅斯自身還面臨著經濟社會發展和周邊國家關系等問題,需要以“新思維”來看待和解決。不過,俄羅斯官方不完全認可“新冷戰”說法。俄羅斯智庫與媒體看到,至少在中短期內,中美矛盾將是世界主要矛盾,俄羅斯可以利用中美競爭謀求發展。如果面臨兩極格局必須做出選擇,對俄羅斯而言更優選擇是與中國結盟。從美國民主黨對俄羅斯的傳統政策以及拜登對普京及俄羅斯的態度看,美國大選結果對俄羅斯不是很有利,但無論特朗普當選還是拜登當選,美國外交政策的總體方向都不會有原則性改變。對于世界格局,俄羅斯智庫判斷有多種發展趨向,俄力主多極世界,并將努力推動這一局面的形成。

  關鍵詞:大國關系;世界格局;美國大選

  作者簡介:李燕,史學博士,中國社會科學院大學國際關系學院教授,中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員。

  基金項目:中國社會科學院創新工程基礎學者研究項目《“一帶一盟”對接與推動構建人類命運共同體研究》(項目編號:XJ2020004)階段性成果。

 

  受多種因素影響,2020年大國關系、美國大選及其后續影響與世界格局都呈現出不確定性。俄羅斯主要智庫如俄羅斯國際事務委員會、俄羅斯高等經濟大學、俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所和遠東研究所、莫斯科卡內基中心等紛紛在官網和媒體上發聲,圍繞大國關系和美國大選等問題展開討論??傮w認識是,自由主義秩序已結束,人類歷史發展到新的十字路口,美國力保霸權地位,打壓中俄等國,“新冷戰”成為國際輿論關注的話題。不過,無論美國大選結果如何,美國對外戰略總基調不會有大的改變,當然,在對外政策手段上還會有所調整,且拜登執政后,美國內外政策的可預測性將增強。世界格局未來走向有單極、多極、兩極、“無極混亂”等多種可能,對俄羅斯最有利的方向是多極,但應是全球治理下有秩序的多邊主義,以利于保持全球戰略穩定。在此方向上中俄兩國目標基本一致。

  一、俄智庫對國際格局與大國關系未來發展的總體看法

  在習近平2018年提出“百年未有之大變局”之前,俄羅斯官方并未有該說法,不過,隨著國際形勢的變化,俄羅斯智庫開始肯定當前大國關系和世界格局處于重大變革時期,并看到,美國以“一對二”形式打壓中俄,主要目的是維護霸權地位。不過,美國“霸權衰落”不可避免,國際格局未來走向應是多極世界。

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  2018年6月,習近平總書記提出“當前世界處于百年未有之大變局”論斷,這是對世界局勢發展敏銳的前瞻性認識。隨著國際局勢變化,尤其受美國外交政策及新冠肺炎疫情影響,該判斷在俄羅斯引發越來越多的共鳴。俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所原所長鄧金院士認為,特朗普政府放棄自由主義,采取貿易保護主義,奉行“美國第一”,變更全球化規則,導致內政外交混亂。美國退出一系列區域或全球組織,推行叢林法則,致使全球治理失序。由于美中貿易戰、英國脫歐、伊核問題、美歐沖突等,加之疫情對經濟的重大打擊,很可能出現新一輪全球經濟危機且伴隨很大不確定性。他斷定特朗普政府政策及疫情發展可能將美國引向混亂,世界正走向危機。一年一度的瓦爾代論壇是討論全球和俄羅斯經濟社會發展問題的重要平臺,2018年瓦爾代俱樂部年度報告開始觸及全球性“制度瓦解”問題,2019年報告著重討論全球治理及一些新問題的解決辦法。2020年因疫情、經濟、全球治理等重大問題交織,報告認為世界經濟體系正搖搖欲墜,多邊協同機制弱化,單邊主義和孤立主義興起,世界亟須建立透明有效的機制以解決全球性問題。報告肯定,隨著世界經濟不可避免陷入衰退,世界政局必將惡化,疫情可能引發全球巨變。普京在2020年10月22日瓦爾代論壇演講中也肯定,新冠疫情深刻改變了世界,需要加強國家間協作以解決全球性問題,“大流行應成為新思維的起點”??梢?,俄高層已認識到,無論從各國自身發展角度還是從全球治理角度看,人類社會都面臨新選擇,國際組織和國際秩序也面臨調整。不過,在俄羅斯,由于經濟發展、勞動就業、養老金等內部矛盾突出,外部形勢因白俄羅斯抗議、阿亞沖突(一般指第二次納卡沖突)、吉爾吉斯斯坦抗議等突發事件變得更復雜,圍繞“大變局”的討論更多聚焦于具體問題的解決。

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  還在蘇聯解體前,就出現了“新冷戰”提法,進入21世紀后,在美中、美俄沖突中,“冷戰2.0”“新型冷戰”等不斷被提及。關于當今世界,尤其是中美之間是否處于“新冷戰”,俄羅斯學界有不同評判。俄知名國際政治學者、漢學家亞歷山大·盧金認為,眼下中美正進入一個類似“冷戰”的漫長地緣政治對抗期,該對抗始于奧巴馬時代,特朗普正式開啟,可以把當下中美沖突稱為“新冷戰”,它與美蘇“舊冷戰”的區別在于,這是美國單方面挑起的,中國沒有主動進攻,可稱之“新型單邊冷戰”。在盧金看來,中美對抗可能會持續很久,直到一方根本改變,或像蘇聯那樣解體。由于雙方擁核,中美發生軍事沖突可能性不大,但不排除“擦槍走火”的可能。不過,這并非俄智庫主流觀點。鄧金院士強調,今日中美對抗與當年美蘇冷戰有原則性不同:美蘇冷戰時期各自有經濟、政治、軍事集團,兩個集團交流極少,當今中美對抗并未形成各自固定的集團,兩國間經濟、人文交流已難分開,因此,這是“膠著狀態的對抗”,難分勝負。2020年瓦爾代俱樂部年度報告也肯定:“中美對抗并非20世紀下半葉美蘇冷戰穩定模式的產物,而是在完全不同的國際條件下不同類型玩家間不可調和的沖突?!笨梢?,中美沖突是不是“新冷戰”,俄學界并無共識。不過,總體是不認可的。2018年普京在赫爾辛基講話中也明確:“冷戰已經過時,國家間突出的意識形態對抗時代已過去,國際局勢發生了巨大變化?!?/p>

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  基于“大變局”判斷以及疫情蔓延、經濟下滑等情況,俄羅斯智庫和媒體對未來世界格局構想普遍比較消極??傮w觀點是,當前全球綜合實力最強的國家還是美國,中、俄、歐盟、印度等也是主要力量,未來世界格局取決于主要大國實力的演變,且不確定性因素很多。一般來說,國家實力主要從人口、經濟(多以國內生產總值為參照)、軍力加以比較。俄羅斯學者看到:在地緣政治上,美國力保全球霸主地位,阻止任何國家超越,首要打壓中俄;在經濟上,中國經濟快速發展對美構成威脅,故美利用貿易戰、科技戰、金融戰等加以打壓;在軍事上,俄羅斯核力量全球第一,眼下該領域還是俄美“雙霸主”,但兩者都無意進行核大戰?;诖?,俄羅斯智庫和媒體對未來世界走向提出下列看法:

  第一,戰爭與經濟發展是“后疫情時期”的主要問題。

  俄民調顯示,2021年全球十大主要威脅排在前三位的,一是“世界大戰”,包括美國大選后可能出現內戰,二是因疫情導致的經濟停滯,2021年有可能出現全球經濟危機(世界經濟連鎖性崩潰),三是“大規模殺傷性武器或用人工智能制造病毒進行恐怖活動”,此類活動還可能導致“混合戰爭”演變為傳統戰爭。其他威脅還包括“對基礎設施、軍事和能源設施的網絡(黑客)攻擊”,像福島核泄漏那樣的生態災難以及各種抗議、騷亂、大規模疾病、核沖突等。當然,核沖突是人類最后、沒有勝利者的戰爭,發生的可能性不大,但全球經濟停滯可能性非常大。

  第二,國際制度將走向崩塌。

  2020年俄羅斯智庫就中美“G2”格局討論較多,并從俄羅斯大國地位角度提出應對策略。瓦爾代俱樂部2020年度報告中就寫道:“我們多次提及很有可能出現的新兩極化。不過,……更可能的趨勢是‘無極世界……,不會出現新的權力均勢,而是機制、權力、生產工具和國際關系完全重組’?!眻蟾嬲J為,由于國際制度“搖搖欲墜”,未來的選擇主要有兩個:要么維護原有重要組織,如聯合國,或構建新組織;要么出現美中“兩巨頭”新對立,但不會呈現20世紀下半葉美蘇對抗穩定模式,而會出現“不是由理性而是由本能主導的激烈斗爭”。報告呼吁“鞏固聯合國安理會在和平與戰爭方面的‘世界政府’角色”??梢?,俄羅斯不愿看到中美冷戰局面出現,因為那意味著中美兩國的全球角逐,俄羅斯只能處于從屬地位,而它并不想追隨任何一方。

  第三,未來世界走向的“四個方案”。

  俄羅斯國際事務委員會一份報告指出:“很明顯,在中短期(1—4年或1—5年),國際格局變遷可能受到以下主要因素影響:美國國內政局及外交政策;中美關系走向,兩國軍力變化,經濟增速與經濟矛盾,雙方捍衛其根本政治立場的決心;俄美關系及俄羅斯與‘整個西方’政治斗爭、軍事沖突及矛盾上升的程度;現有聯盟(首先是北約)的穩定性和前景,新聯盟(俄-中)能否成型;其他主要國家(如歐、日、?。﹥日饨蛔呦??!痹诖嘶A上,該報告十分清晰地勾勒出世界格局未來四種可能趨勢:

  一是“單極世界”——以美國霸權為代表的自由秩序重建。特朗普在處理與盟國和伙伴的關系上強硬務實,強調本國利益而不是全球責任。他不能連任,其反對者必將加倍拋棄其政治遺產,恢復之前的全球領導原則,重建美國霸權。這意味著美國可能加強跨大西洋伙伴關系及與亞洲盟國的防務聯系;恢復美國在亞歐及大西洋地區的自貿區項目;對華態度謹慎,力求與北京暫時妥協,著眼于與俄政治對抗;壓制俄經濟和軍力上升;有選擇地加強在中東的存在,保持或加大對伊朗施壓;增加對烏克蘭的經濟、軍事支持;保持經濟單極性。對俄羅斯而言,這個趨勢不很有利,可能遭受孤立并降低影響力。

  二是“多極世界”。美國霸權難以為繼,俄中獨立性增強,歐盟因對美國單邊主義不滿而更獨立,印度民族性更突出。這意味著:美國承認歐盟獨立性,維持北約,遏制俄羅斯;原有國際機構和組織被削弱;以美國為中心的區域貿易和經濟體制難以構建,區域活動自由化增強;中國力量不斷提升,中美有限對抗,中俄伙伴關系更受關注,但不會發展成軍事政治聯盟;伊朗已適應美國制裁,俄積極發揮作用,中國謹慎加強中東存在。顯然,對俄羅斯而言,這個發展趨勢是有利的。

  三是兩極再現(或兩極主導下的多極世界)。中美沖突加劇,美國不斷對中國施壓,中美對抗不可逆轉。兩國貿易戰演變成雙向經濟制裁,亞洲軍備競賽加劇,且兩國矛盾突出可能刺激新同盟的建立。這意味著:美國將加強與亞洲盟國的關系,除了與日、韓的安全合作外,加緊與印、越“軟結盟”;中俄軍事政治加緊整合,受美國壓力,中俄走向全面結盟;歐盟因對美戰略依存,喪失保持獨立地位的能力;中國在俄支持下,在中東、非洲、拉美政策更主動,推廣自己的發展模式。對俄羅斯而言,該趨勢利弊兼具:優勢是可避免孤立并增強安全性;弊端是可能喪失機動性,過度依賴中國。

  四是“無極世界”,即兩個或兩個以上大國間發生重大國際沖突,影響其他國家,可能出現全球混亂。該趨勢的促成因素包括:在敘利亞、黑海、波羅的海地區或其他地區出現俄美軍事沖突;針對軍事或重要基礎設施的網絡攻擊,并升級為軍事沖突;中美南海沖突,并升級為嚴重沖突;因對他方誤解(如因重大演習),試圖先發制人進行攻擊且沖突迅速升級。該趨勢無論對俄還是對其他國家都不利。

  第四,俄將為構建多極世界而努力。

  蘇聯解體使俄羅斯喪失了超級大國地位,“面臨淪為二三流國家的危險”。近年來俄羅斯努力恢復大國地位,構建新的區域一體化經濟,重構能源、金融和國防體系,并“為捍衛蘇聯遺產而斗爭”,包括與格魯吉亞開戰、收回克里米亞、與烏克蘭沖突等。在美國眼中,俄羅斯已然成為西方地緣政治的挑釁者。

  2018年赫爾辛基“普特會”前,包括奧爾布賴特、米利班德、菲舍爾在內的16名西方國家前外交官呼吁特朗普改善與西方盟國“已惡化的關系”,并警告特朗普,無視“普京的俄羅斯威脅”可能帶來新問題?!捌仗貢闭婢蜎]達成實質性成果。俄羅斯尋求領導世界,但有其客觀局限,經濟、人口、勞動力、科技等領域都存在短板,限制了其國際競爭力。從世界局勢的四種發展趨勢看,美國保持霸權的單極世界以及混亂的“無極世界”,無論對俄羅斯還是對絕大多數國家而言都不是合適的選擇。眼下對俄羅斯來說有利的發展趨向只有兩個,即多極世界,或兩極主導下的多極世界。正因此,俄羅斯努力爭取多極世界發展方向。鄧金院士提出“多邊負責任領導”模式,并主張制定一個普遍適用的國際法原則,在確定外交政策優先事項時避免雙重標準,大國不再將自身發展模式強加給他國。普京也多次在講話中強調加強聯合國作用,還稱中、德正朝超級大國地位邁進,英、法、巴西、南非等國也越來越有影響力,“美國例外論”已過時,甚至認為“中俄軍事結盟”在理論上“可以想象”。這些表述,主要目的在于爭取多極世界。

  二、對中美博弈的看法

  無論俄羅斯多希望恢復大國地位,眼下,在中美博弈中它都主要還是“看客”。2019年普京在圣彼得堡國際經濟論壇上回答“俄羅斯如何看待中美貿易戰”問題時,就有描述:“當老虎在山中打架時,聰明的猴子坐著看如何結束?!痹诙碇菐旌兔襟w的評論中,中美博弈范圍很廣,從貿易到科技、金融、信息再到人文乃至軍事領域,給全球經濟、政治和安全帶來挑戰。多數俄羅斯學者認為,中美博弈是全球兩個最大經濟體的沖突,目前處于可控狀態。

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  俄羅斯智庫從對抗(貿易戰、金融戰、爭奪地緣政治和區域影響力、維護本國核心利益)、合作(反恐、全球治理、解決地區沖突、經濟合作)、制度制衡等角度對大國關系進行綜合分析,肯定中美關系是國際政治的主要矛盾。

  1.中美沖突對全球政治格局有重大影響

  俄羅斯智庫不懷疑中國重塑全球政治秩序的能力。2020年瓦爾代俱樂部年度報告指出,俄印都希望完善國際秩序,取消不利于自身利益的內容,但兩國并無計劃摧毀或以革命方式加以改變。中國不僅從自由主義世界秩序方案中獲益,也掌握了“量身”重構全球秩序的資源。2020年的全球疫情不僅提升了中國的自信心,也使越來越多的國家樂于追隨中國。鄧金院士在2020年7月接受塔斯社采訪時也指出:中美對抗是必然趨勢,且為結構性對抗。美國衰敗不可避免,不過,中國很難取代美國,未來世界可能是“無極世界”。他認為,在未來全球格局中,俄羅斯所處位置是:在全球安全問題上,俄羅斯只有美國一個對手;在經濟、政治、文化領域,俄羅斯的主要合作伙伴是歐盟,俄歐關系密不可分;至于俄中關系,則“不互相指責,但也不總是站在一起”。2020年9月11日,俄羅斯科學院遠東分院副院長、著名漢學家拉林院士在《共青團真理報》(濱海邊疆區版)上發表文章《美中俄地緣政治三角關系的新動蕩》,指出,自20世紀下半葉起,美(蘇)俄中關系引人關注。三國相互制衡,各謀其利,其間還曾形成“二對一”格局。不過,眼下所呈現的是“一對二”局面,即美國發起、美國一國對抗中俄兩國的局面。盡管俄中領導人一再強調兩國建立全面戰略協作伙伴關系并不針對任何第三國,也不針對任何大國集團,但美國政治精英一心想把中俄整合到以美國為主的全球架構中,并因未能得逞而憤憤不已。于是,美國宣布中俄為“戰略競爭對手”,采取各種手段和方法削弱中俄,阻礙其發展,破壞其經濟社會穩定,并用政治施壓、經濟訛詐、意識形態顛覆等手段挑撥離間,還強化宣傳,把中俄塑造成自由民主價值觀的死敵。該手段產生了一定影響:2020年3月美國民調顯示,分別有62%和56%的美國人將中俄視為威脅。拉林院士認為,美國“一對二”的實質是對中俄“分而治之”。他強調,雖然美國把中俄兩國都視為威脅,但將中國看作更大的長期挑戰,二者分量不一。

  2.中美經濟競爭可能動搖美國經濟霸主地位

  中美貿易戰是俄羅斯近兩三年的“熱門”話題之一,近期中美“金融戰”又引發俄羅斯媒體的新討論。有俄媒指出,中方宣布拋售20%約8000億美元美國國債,將給美國帶來重大打擊,意味著中國保持50年、讓美國享受特權的資金流動政策開始收回,也“意味著(按購買力平價計算)這個全球最大經濟體和國際貿易主要參與者在很大程度上(盡管并非完全)擺脫了美元依賴”。俄媒判斷,中國未來將“成為全球金融一個新‘極點’”。而“隨著金融活動重點轉回國內,中國央行不僅不再受制于美國,還將成為越來越多亞洲經濟體的領路者和示范”。文章認為,美國政府開始擔憂美元體系終結,實質是美元霸權體系還能存在多久的問題。盡管該過程剛起步,可能持續多年,但前景堪憂,以致特朗普和拜登團隊都表示,要多方入手,從經濟上搞垮中國。不過,美國維持全球經濟霸權已經力不從心。

  3.中美軍力競爭將產生全球影響

  除了貿易戰、金融戰、科技戰外,有關中美軍事競爭的內容也常出現在俄媒體上。曾任飛行動力學系統工程師的軍事評論家弗拉基米爾·卡爾諾佐夫在《獨立報》上載文指出,從2000年起,五角大樓每年定期向國會報告中國軍工體系年度概況。報告起草者跟蹤了解中國人民解放軍的情況,中國國防工業現狀及未來幾年可能的變革方向。報告也涉及中國國家安全和軍事發展戰略、國家組織結構、領導體系、中共作用、國家發展戰略和指導理論等內容。2020年恰逢五角大樓報告發起20周年,因此該年度報告也是一份總結性報告。該報告注意到中國核力量迅速發展,認為過去20年間中國軍力極大提升,中國領導人在戰略協調能力、利用戰略機遇和應對新威脅等方面表現突出,“中國正積極實現核武庫現代化、多樣化并增加數量”。報告介紹了中國軍事現代化的三個階段目標。近期目標:到2021年建黨100周年時實現軍備現代化;中期目標:到2035年“在國力和影響力方面成為全球領導者”;遠期目標:到2049年中華人民共和國成立100周年時達到“世界一流軍力”??栔Z佐夫除借“五角大樓之口”詳盡分析了中國軍事現代化進展外,也肯定地指出中美軍力競爭正在全面展開,“中國已堅定地走上了取代美國軍事技術優勢的道路”。關于中美軍力未來的發展,卡爾諾佐夫認為,從軍費投入看中美嚴重不平衡。美國2019財政年度軍費預算達創紀錄的7380億美元,2019年中國軍方該數字僅為1740億美元。他判斷,從全球軍事影響看,中國不會永遠居于美國之后,并準備以一切可能的手段捍衛自身利益。未來全球兩強對抗在很大程度上取決于執政者的藝術水平,如果他們不達標,問題或將以其他方式解決。顯然,俄學者已看到,中國軍力提升已成美國一塊“心病”,未來兩強“對決”或將不可避免。不過,肯定不是“星球大戰”式角逐,盡管過去10年間中國國防開支幾乎翻了1倍,但與美國的差距還很大。因為中國政府無意大規模提高軍費,而更看重科技含量和質量。

  4.美國在中國周邊挑起沖突可能威脅全球安全

  俄媒體始終關注并跟蹤報道臺海局勢、中印邊界沖突。俄方認為,臺灣海峽是美國大選前全球戰爭風險最高的地方。2020年3月,俄《獨立報》登載政治學家謝爾蓋·烏沙科夫的文章《美中在臺灣海峽對峙》,分析臺灣海峽可能發生軍事沖突的情形。文章指出,眼下沖突主要以信息戰或網絡戰形式展開,臺灣問題不只是中美兩國間的對抗,還涉及多國,盡管包括菲律賓在內的多數周邊國家都采取中立態度。若中美發生軍事對抗,將導致東南亞運輸線被切斷,物流運輸、經濟發展、海上石油運輸都將受影響,進而影響世界能源格局。還有俄媒體注意到,一直不斷“退群”的美國忽然著手在亞洲“建群”:蓬佩奧訪問日、韓、蒙三國,組織美、日、澳、印“東京四方會議”。俄專家認為,這是一個反華軸心,華盛頓想把它變成針對中國的“小北約”。但除了美國,其余國家并無意與中國直接對抗。俄媒體認定,臺灣問題的始作俑者是美國,其高官訪臺、出售高科技武器等一系列“越界”行動,目的無非是要激怒中國。拜登上任后沖突定會減弱。不過,美方還是希望“臺灣獨立”,這符合美介入該地區事務的目標。針對美國公開宣稱要到西太平洋海岸作戰,指責中國在西沙群島修建軍事設施等情況,俄科學院遠東研究所首席研究員瓦西里·卡申認為,美挑起一系列對抗,“迫使東盟和南海相關國家不得不明確站隊”??梢?,臺海沖突是美國以中國臺灣為工具,明目張膽地挑釁。而戰爭是否會發生,主要取決于中方如何回應,這是俄媒體的基本態度。

  俄智庫和媒體也高度關注中印軍事沖突。有專家指出,冷戰時期,印巴分別得到蘇美支持,當時美印關系不好。只是到2000年,克林頓訪印,強調“地球上兩個最大民主國家間互動的必要性”,美印關系才開始改善。印對美并非完全信任,且始終堅持不結盟政策,至今沒與美結成正式聯盟。不過,中印沖突有可能改變該狀況。俄專家看到,印度越來越多地購買美國武器:2008年雙方交易量幾乎為零,到2020年底印度差不多購買200億美元美國武器。印度還表態贊同美國與馬爾代夫達成防御協議,希望它能抵制中國在該地區日益增長的軍事存在。在俄專家眼中,美印軍事聯系日益穩固,針對中國的合作越來越多,有可能改變地區力量均衡。

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  中美沖突對俄有何影響?拉林院士指出,目前美國有足夠實力和資源同時對抗中俄,展開“兩線作戰”。當然,美國更希望俄中關系本身出現矛盾,這樣對它最有利。前不久,美國媒體先后登出兩封公開信。一封呼吁政府改變策略,用取消制裁來換取俄羅斯支持,拉俄抗中。另一封正相反,稱美俄存在根本矛盾,若主動拉俄,必將助長普京的囂張氣焰。對此,盧金教授評論說,美國“聯俄抗華”肯定不可行。烏克蘭沖突后,俄高層對美幻想已破滅,不再相信美國。若讓俄羅斯完全站到美國一邊,除非美取消全部制裁,并承認俄在周邊地區的利益,而美方永遠不會這么做。盧金強調,俄美對抗有意識形態因素,不過主要還是地緣政治對抗。無論哪個大國,要保持獨立,都必須做好同美國長期關系緊張的準備。盧金還指出,全球可能面臨一個漫長的對抗期。一些“個頭小”的國家盡管政治制度與美國不同,但服從于美國,也能被容忍。中、俄、伊朗等國堅持走自己的路,必然被美敵視,這是意識形態和地緣政治共同作用的結果。這些國家要么改變自己,要么準備同美國及其盟友長期對抗。在可預見的將來,該對抗將成為影響全球秩序的重要組成部分。

  有學者看到中俄軍事合作的機遇。鄧金院士認為,俄羅斯當前最大的問題在經濟,而蘇聯解體的教訓之一是必須保證軍備投入。俄羅斯主要軍事威脅是美國和北約,絕非中國。俄羅斯應保持軍事技術優勢,爭取穩定的戰略空間,保證經濟發展。也有俄羅斯學者強調,中美對抗,如果必須在中美之間做出選擇,俄羅斯還應選擇中國。中國已改變技術合作對象,與歐盟、烏克蘭合作,不再與美國合作,可能給俄羅斯帶來新機遇。俄中已在空間技術、導彈防御、無人系統和人工智能等領域開展合作,未來不排除在更敏感的戰區高超音速武器、潛艇技術、天基和海底傳感器技術等領域合作,且兩國聯合創新的速度肯定會超過美國單獨創新的速度,能夠抵消美國的技術優勢。當然,俄羅斯也擔心照此發展會變成中國的“第二小提琴手”,正因此,俄羅斯努力拉上印度作為盟友,以平衡與中國的關系。

  還有俄羅斯學者認為,中俄經濟、政治、軍事關聯度較高,對俄來說,中美對抗的“關聯風險”大于收益。俄科學院世界經濟與國際關系研究所阿方采夫通訊院士指出,若美中對抗到相互制裁層面,破壞性將更強。從俄羅斯經濟角度看,主要風險是中國經濟增長放緩,全球大宗商品降價,這不僅會導致俄羅斯預算收入減少,也會導致盧布匯率波動加大。他認為,中美關系惡化導致新興市場資本外流。隨著美國壓力越來越大,與中國公司合作或可部分緩解(俄經濟困局),但這很大程度上取決于俄羅斯制造商是否愿意融入中國產業鏈,以及俄羅斯監管機構是否準許在俄國內大規模建設相應供應鏈。目前俄監管機構一直對此保持著警覺??傮w上,在俄羅斯學者眼中,中美對抗對俄羅斯有機遇,也有關聯風險。重要的是,美國也將俄羅斯視為威脅。

  俄羅斯民眾對中美的態度差別很大。烏克蘭沖突后,因西方制裁,俄民眾一度對美歐表現出強烈不滿,“親中”情緒上升。2020年新冠肺炎疫情初期,受西方“中國病毒”宣傳影響,俄民眾對美歐態度有些改善。列瓦達中心2020年1月23—29日的調查顯示,俄民眾對中國負面評價上升:對華友好比例從2019年11月的72%降到65%,受訪者中有2/3的人支持與西方的伙伴關系。有俄羅斯社會學家提出,民眾反西方情緒高峰已過,且厭倦外交對抗,不再認可“零和博弈”。不過,列瓦達中心研究人員認為,這只是疫情恐慌造成的情緒波動,民眾對華友好比例還會回到近年來70%的平均水平。半年后的2020年8月20—26日,列瓦達中心再次以俄羅斯的“朋友”和“敵人”為題進行調查,結果顯示,中國是僅次于白俄羅斯、居于第二位的“朋友”,美國則排在對俄最不友好或有敵意的國家之首??梢?,特朗普時期俄美關系盡管“升溫”,但并不穩定。俄民眾仍將中國視為最優先的“朋友”之一,且評價較穩定。

  三、美國大選對全球局勢的影響

  在美國大選問題上,俄羅斯媒體比較清晰地勾畫出,俄中兩國分別傾向于特朗普和拜登,不過,這只是媒體印象。實際上,俄學者肯定,無論哪位候選人獲勝,美國對中俄的政策基調都不會改變,但具體戰略還是會有一定調整。

 ?。ㄒ唬┟绹筮x后對中俄兩國基本政策不會改變

  俄智庫和媒體始終跟蹤美國大選情況,分析拜登和特朗普勝選的“算術”。大富商奧列格·杰里帕斯卡宣稱,特朗普很想連任,但疫情給他致命打擊。中國抗疫方案驚艷世界。美國大選獲勝的是拜登,而真正的贏家是中國,因為拜登獲勝對中國最有利。還有文章介紹拜登與普京的“恩怨”:拜登曾表示,擔任副總統前及更早期,自己與普京有過多次交流?!霸谖铱磥?,他不希望我獲勝的原因之一是,他知道會有更多面對面交鋒?!彪p方最大的不愉快由拜登2011年3月訪俄引起,訪問后拜登在美駐俄大使官邸斯帕索之家會見了俄反對派,并公開宣稱“普京不應該第三次擔任總統”。有人就此斷定,拜登當選“不會給俄羅斯帶來任何好處”。俄媒指出,拜登一直是華盛頓最重要的俄羅斯問題專家之一,他始終強調重視俄羅斯威脅,并明確,在他領導下美俄關系不會改善。不過,拜登比較溫和,不太熱衷經濟,可能對“北溪-2”視而不見。當然,他更關注人權和軍事問題,并認為中俄都做得不好。因此,他獲勝可能會轉移對中俄打壓的側重點,改變戰術,但總體戰略不會有原則性變化。關于大選后美國政策走向,盧金指出,即便拜登勝選,也不意味著美對華政策有原則性改變。如今美國兩黨幾乎已達成共識,認定是中國造成了美國經濟問題。拜登上臺即便想改善美中關系,共和黨也會用“通中”阻攔。同樣,在拉林院士眼中,誰當總統都差不多,沒必要指望美國外交政策和方針有大方向改變??梢?,中俄到底支持哪位候選人并不重要,無論誰當選,美國對中俄政策都不會有實質性改變,在這個問題上,俄羅斯學者的認識比較客觀。

 ?。ǘ┐筮x后美國對外政策手段會有調整

  盡管俄羅斯學界斷定美國大選后對外政策基調不會根本改變,但也看到,美國對外政策手段一定會調整,對中美俄關系及股市、投資等經濟政策也有影響。

  有俄羅斯學者指出,拜登獲勝肯定會調整外交政策,可能完全恢復跨大西洋伙伴關系,西方將重新整合并聯手壓縮俄戰略空間。還有俄羅斯學者舉出拜登當選后可能出現的幾種情形:一是拜登承諾如當選將續簽《新削減和限制進攻性戰略武器條約》(START-Ⅲ),但不能阻止特朗普在2020年11月22日簽署退出《開放天空條約》。二是拜登競選團隊明確表示他已準備考慮美國重返伊核協議。當然,這并不容易。因為特朗普政府在執政最后幾個月可確保完全退出不留余地,且伊朗也可提出不同意?!爸劣谠诓ㄌm部署美國核武器以及將部分美特遣隊從德國轉移到波蘭,拜登的顧問已承諾要修改計劃。很明顯,拜登將努力彌補特朗普對美歐關系造成的傷害,不會要求歐洲盟友增加國防開支,也不會威脅退出北約?!比前莸谦@勝后,可能加大對俄制裁。曾擔任蓋達爾政府經濟部長的安德烈·涅恰耶夫預測拜登勝選后對俄制裁的三個領域:首先是與當今石油生產和地質勘探技術相關的領域,這類限制措施早已實行,眼下將更嚴厲;其次是“完全封鎖俄羅斯政府債務和國有公司融資市場”;再次是將俄羅斯與環球同業銀行金融電信協會(SWIFT)系統斷開連接。盡管俄央行為建立國內支付系統做了多方準備,但僅在國內有效,國外交易還是大問題。涅恰耶夫認為,盡管早前俄羅斯政府與美國民主黨有些互動,不過,傳統上民主黨比共和黨更關注地緣政治和全球問題,且更強調人權自由,拜登在競選中也宣稱要對俄羅斯干預美國大選加以懲罰。所以,拜登勝選對俄羅斯來說是非常不樂觀的結果。莫斯科國際問題研究所高級研究員伊戈爾·杰尼索夫認為,拜登當選后中美關系將會緩和,美國決策將更理性,并有更大可預測性。即使在高科技領域的對抗也可能停戰,且因拜登不很關注貿易和經濟,中美互動會加強。該政策有可能促使中國加大對外經濟開放力度,使中國更關注多邊結構,包括與美國互動。杰尼索夫主張“俄羅斯不應錯過機會,應密切追蹤,而不是遠離‘二虎相斗’,因為結果可能是建立新規范。同時,中俄議程不應過分政治化。在鞏固睦鄰關系的同時,還應繼續避開正式的軍事同盟”。

  科爾圖諾夫也認為,拜登或將全力恢復美歐關系,美國在解決全球問題時會更多地考慮歐洲的意見。對俄羅斯來說,這意味著,白宮政權更迭將在一定程度上降低歐盟實現對俄關系正?;臒崆?,壓縮俄在歐洲甚至其他方向外交政策的回旋余地。當然,拜登政府外交政策將更專業、合理,具有一致性和可預測性。莫斯科卡內基中心研究員塔季揚娜·斯塔諾瓦婭指出,美國大選對俄羅斯至關重要,雖然外界認為俄羅斯偏愛特朗普,但實際上俄精英內部并未就美候選人達成共識,且看法不一:有人認為,特朗普偏向于俄,雙方會開啟新雙邊關系。另一種觀點斷定,特朗普至少可破壞西方內部團結,在國際舞臺上給俄羅斯留下更大活動空間。特朗普不干預俄羅斯內政、不參與后蘇聯地區爭端,與俄保持安全距離。還有人強調特朗普領導下的美國政治不確定性增強,給世界帶來威脅,其連任弊大于利。最后一派認為,拜登作為一名職業政治家,更有可能與俄達成實質性協議。美俄關系越差,俄國內便越有理由推行保守主義政策,精英階層便越可以用維護國家利益與政治穩定為借口加強對內控制。美國民眾注意力也將轉移,不再反復提俄羅斯干涉大選。因此,拜登當選對俄而言并非最壞情形??梢?,盡管對拜登當選后美俄關系改善的預期不高,但俄方客觀上充分肯定拜登政府的理性和可預期性。

  至于拜登當選對中美關系的影響,科爾圖諾夫認為,西方整合后,美國反華同盟將擴大到北大西洋之外,在亞洲、拉美和中東建立美國新伙伴關系,當然,間接也會影響俄羅斯。拜登勝利有可能成為21世紀前期國際關系體系從不穩定和混亂轉向逐步穩定的重要轉折點,無疑也給俄羅斯帶來新機遇和新挑戰。俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員瓦西里·卡申認為,即便拜登執政,中美兩國有條件地“回到2016年”也是不可能的:兩國之間已發生了許多不快之事,主要是貿易戰,疫情也使美國社會對華態度急劇惡化??梢灶A見,面對中國的壓力,拜登政府將制定更協調和可預測的戰略,在此戰略下,人們更關注經濟和外交的“精準”手段,而較少用關稅和軍事手段??梢?,俄方肯定拜登當選對華政策有調整,但不會改變美國外交大方向。

  總之,俄智庫和媒體對拜登獲勝后美國經濟政策和外交走向都不樂觀。不過,對于俄羅斯來說,更應關注的是自身的事情,正如有人評論的:“不應該只盯著美國大選,而應思考自身發展。俄羅斯應該有自己的利益和自己的事業?!?991年獨立后,俄羅斯開始了社會政治經濟轉型,在外交上一度完全朝向西方,之后轉向東方,或稱之為東西兼顧??墒菬o論朝向哪一方,都是外交,對俄羅斯來說,更重要的是發掘經濟社會發展的內在動力,找到適合自身發展的“本體路徑”。如果自身強大了,無論外部情況如何,都不可能從根本上撼動俄羅斯社會穩定和經濟發展的根基。

  四、結論

  綜上,可得出以下基本結論:

  第一,俄羅斯智庫和媒體肯定當前是世界秩序、大國關系、全球治理面臨重大選擇和變革時期。世界秩序由美國主導的“單極世界”走向多中心或多極化,但美國力圖保持全球霸主地位,對可能構成威脅的國家保持警惕或進行打壓。特朗普政府放棄自由主義,采取貿易保護主義,奉行“美國第一”,變更全球化規則,形成一股逆全球化潮流。在外交上,美國放棄了一系列區域或全球性組織,推行叢林法則,導致全球治理失序。這些觀點與習近平主席“百年未有之大變局”判斷基本一致??梢?,在人類歷史發展總體進程及當前全球重大問題上,俄羅斯智庫基本贊同中國主流思想。

  第二,大國關系處于不確定性中,但大國間基本政策和原則不會改變。俄學者認為,美國首先挑起貿易戰、科技戰、信息戰、中國周邊海域沖突。中國挑戰美國金融霸權,可能出現金融戰,中國軍力迅速提升及核力量發展,也令美國擔憂。中美沖突成為當今大國關系中的突出矛盾。美俄之間在地緣政治和意識形態領域有矛盾,且俄核力量對美有威脅,在特朗普政權下這些矛盾都不突出,但在大選背景下,拜登和民主黨對俄干預美國大選、自身缺乏民主的指責,令俄美矛盾不時凸顯。中俄之間幾乎沒有原則性矛盾,無論俄羅斯智庫媒體,還是民調,都很少提及中俄分歧。中俄官方和主流學界都不認可“新冷戰”提法,中國也不主張“熱戰”。在構建長期穩定大國關系上中俄正朝同一方向行進。

  第三,美國大選對國際格局總體走向影響不大。俄羅斯智庫與媒體認定,美國大選前,中國希望拜登獲勝,而民主黨指責俄羅斯干預大選,加上拜登與普京的“個人恩怨”,造成俄羅斯支持特朗普的輿情。這導致美國大選無論哪一方落選都可能從中俄兩國找到“替罪羊”。不過,俄專家一致認為,無論誰獲勝,美國捍衛霸權地位,對民主價值觀的維護,都決定了其外交政策不可能有原則性改變。中俄應繼續保持“很好,但不總在一起”的關系。

  第四,在世界格局走向上,俄羅斯將努力爭取多極世界。因人口、經濟實力所限,俄羅斯除核威懾能力外,很難承擔全球秩序中的“一極”,多極世界是其最佳選擇。不過俄多數學者認為,俄羅斯應主動參與全球治理,否則未來世界秩序只能由中美制定,或美國衰落后由中國制定,這不符合其國家利益。爭取多極世界是俄羅斯的主要目標,多邊主義也是中國的主張,兩者在這個問題上方向一致。兩國實現全球治理和堅持多邊主義等目標有共通性。今后,中國對美國關系的政策基本立場都會一以貫之,即始終致力于發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關系。在這方面,中俄能找到更多共同點,可以加強合作,推動全球治理,建立更加公平公正的全球秩序。

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姓名:李燕 工作單位:

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