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趙樂際在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告 趙樂際:完善巡視巡察格局把自己擺進去
2021年03月31日 09:14 來源:新華社 作者:趙樂際 字號
2021年03月31日 09:14
來源:新華社 作者:趙樂際

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  新華社北京3月15日電

 

推動新時代紀檢監察工作高質量發展

以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年

——在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告(2021年1月22日)

趙樂際

 

  我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。

  這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,總結2020年紀檢監察工作,部署2021年任務。今天上午,習近平總書記發表的重要講話,對新時代新階段一刻不停推進全面從嚴治黨、確?!笆奈濉睍r期重大戰略任務落實見效作出戰略部署,是紀檢監察工作高質量發展的行動指南。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

  一、2020年工作回顧

  2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情,以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,團結帶領全黨全國各族人民統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,攻堅克難、化危為機,砥礪前行、開拓創新,百折不撓辦好自己的事,推動黨和國家各項事業取得新的重大成就,充分彰顯黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。在黨中央堅強領導下,中央紀委國家監委和地方各級紀委監委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供堅強保證。

  (一)堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任

  在學思踐悟中堅定正確方向。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,認真學習《習近平談治國理政》第三卷,并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟,深刻領會其中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,真正在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習領會黨的十九屆四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,結合職能職責抓好落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,中央紀委常委會成員牽頭開展10項重點課題調研,推動紀檢監察系統大興調查研究之風,筑牢謀事之基、把握成事之道,不斷提升工作水平。

  在疫情防控大戰大考中踐行初心使命。各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署,聞令而動、主動作為,認真履行監督保障職責,緊盯本地區本領域防疫措施落實、患者集中救治、醫療物資生產調配、群眾生活保障等強化監督檢查,把監督工作與抗擊疫情、解決群眾困難結合起來,促進黨委和政府及有關部門切實履責,對違反防疫紀律、落實防疫責任不力等問題及時調查處置通報。加強對統籌疫情防控和經濟社會發展及做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿涨闆r的監督檢查,推動復工復產、復市復學等政策措施落實落地。弘揚偉大抗疫精神,大力宣傳紀檢監察戰線先進集體和先進個人投身疫情防控、護航全面建成小康社會的感人事跡,營造團結一心、共克時艱良好氛圍。國家監委專項工作組臨時黨支部被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體和全國先進基層黨組織,梅建強等12名紀檢監察干部被評為先進個人。

  在推動重大決策部署落實中強化政治監督。聚焦貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、深化改革開放等決策部署跟進監督,嚴明政治紀律和政治規矩,對木里礦區非法采煤、違建別墅、違法占用耕地等問題加強監督執紀執法,集中開展人防系統、煤炭資源領域、金融領域腐敗治理,深入開展新時代東北全面振興、政法系統防止外部和內部人員干預過問司法“三個規定”執行情況調研監督,確保黨中央政令暢通、令行禁止。全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件8969件,處分1.2萬人。

  (二)持之以恒落實中央八項規定精神,糾“四風”樹新風并舉深化作風建設

  全力保障脫貧攻堅決戰決勝。深入貫徹黨中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神,召開部分省區紀委書記座談會,持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對貧困縣集中的7省區實地調研督導。聚焦深度貧困地區,加強對掛牌督戰、脫貧工作績效、幫扶政策連續性穩定性的監督檢查,加強對扶貧資金的監督檢查,推動“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后的政策措施落實到位。推動脫貧攻堅專項巡視、“回頭看”發現的問題與成效考核指出的問題一體整改。督促各地區各部門抓好援企、減負、穩崗、擴就業等政策措施的落實,防止因疫因災致貧返貧。嚴肅懲治貪污挪用、虛報冒領、優親厚友問題。中央紀委國家監委督辦典型問題15件;全國共查處有關問題6.5萬個,批評教育幫助和處理9.7萬人,其中給予黨紀政務處分4.2萬人。

  持續整治形式主義、官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、違規向基層攤派任務、搞“指尖上的形式主義”等問題,在整治形式主義為基層減負專項工作機制中發揮職能作用。全國共查處形式主義、官僚主義問題7.9萬個,批評教育幫助和處理11.8萬人,其中給予黨紀政務處分6.3萬人,中央紀委國家監委對16起典型案例通報曝光。

  推進作風建設常態化長效化。保持落實中央八項規定及其實施細則精神力度,堅守重要節點,防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。加強對餐飲浪費行為監督檢查,重點解決干部公款吃喝、機關食堂浪費等問題,推動形成浪費可恥、節約為榮的氛圍。緊盯黨政機關、國有企事業單位、縣鄉基層,嚴查收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題,深化整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。梳理落實中央八項規定精神配套制度,針對濫發津貼補貼、違規收受禮品禮金等突出問題,查找制度短板、督促健全完善。開展新風正氣宣傳教育,引導黨員、干部樹立正確價值觀、政績觀。全國共查處享樂主義、奢靡之風問題5.7萬個,批評教育幫助和處理8萬人,其中給予黨紀政務處分5.7萬人,持續從嚴、一嚴到底。

  (三)全面貫徹巡視工作方針,扎實履行政治巡視職能責任

  深化政治巡視。堅持問題導向,糾正政治偏差,重點發現和推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推進重大改革和重點工作不扎實、落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位不到底、執行紀律作風要求不嚴格等突出問題。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一,組織開展十九屆中央第五輪、第六輪巡視,對17個省區市和新疆生產建設兵團、49個中央和國家機關單位黨組織開展常規巡視,針對突出問題開展專項巡視,十九屆中央巡視覆蓋率超過70%。中央巡視組受理信訪舉報47.9萬件次。各省區市黨委和有關中央單位黨組(黨委)完成對5124個黨組織的巡視。深化巡視整改和成果運用,推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。向黨中央、國務院分管領導和中央全面深化改革委員會辦公室、有關職能部門通報巡視有關情況,報送巡視專題報告,促進規范決策、完善政策、健全制度,推動整改落實。

  完善巡視巡察戰略格局。召開全國巡視工作會議,加強對省區市巡視工作指導督導,研究制定關于加強巡視巡察上下聯動的意見,穩步開展市縣巡察,覆蓋26.1萬個黨組織。召開中央單位巡視工作調研座談會,對33家中央和國家機關單位開展專項檢查,推動中管企業、中管金融企業、中管高校規范開展巡視巡察工作。加強巡視巡察機構與紀委監委監督檢查室和派駐機構、派出機構協調協作,做好情況通報、問題移交、成果運用、整改監督等工作。建立完善巡視監督與組織、審計、財會、統計等監督協作配合機制,制定中央巡視組與被巡視黨組織主要負責人溝通情況工作機制等規定,巡視巡察監督更加精準、規范、有效。

  (四)推動“兩個責任”一體履行,精準有力監督執紀執法

  推動落實全面從嚴治黨責任。扭住主體責任這個“牛鼻子”,貫徹黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定,強化協助職責、監督責任、推動作用,加強對主體責任落實情況的監督檢查。做細做實日常監督,經常深入干部群眾聽取意見、發現問題,加強和規范函詢工作,提高抽查復核比例,完善黨風廉政意見回復工作。起草落實紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,制定關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見。全國紀檢監察機關共接收信訪舉報322.9萬件次,其中檢舉控告類135.6萬件次、初次舉報96.3萬件次。

  加強對“一把手”和領導班子監督。完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,強化對公權力運行的制約和監督。參加有關地區、部門、單位民主生活會,深入了解“一把手”和領導班子踐行“兩個維護”、執行民主集中制、廉潔自律等情況,對存在違紀苗頭等一般性問題的開展同志式談心談話,對嚴重違紀違法問題堅決查處。全國紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員72萬人次;立案審查調查縣處級以上“一把手”5836人。

  精準運用“四種形態”。將“四種形態”落實到執紀執法貫通全過程,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,做到紀法情理融合,懲前毖后、治病救人,教育挽救了一批干部。依紀依法行使黨紀政務處分權,糾正和防止處分決定執行不到位等問題。堅持寬嚴相濟,落實“三個區分開來”要求,做好跟蹤回訪和思想政治工作。全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理195.4萬人次。其中,運用第一種形態談話函詢、提醒批評133萬人次,占總人次的68.1%;運用第二種形態給予輕處分、組織調整48.5萬人次,占24.8%;運用第三種形態給予重處分、職務調整7.1萬人次,占3.6%;運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的6.8萬人次,占3.5%,其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的1.7萬人次,因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的5.1萬人次。堅持失責必問,實施精準問責,全國共問責黨組織7292個,問責黨員領導干部、監察對象8.6萬人。

  (五)持續深化紀檢監察體制改革,構建系統集成、協同高效監督機制

  促進黨內監督同其他監督貫通協同。堅持以黨內監督為主導,推動完善黨和國家監督體系,認真落實中央有關部門貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》重要舉措分工方案,開展黨的十八屆三中全會以來紀檢監察體制改革總結評估。強化紀委監委監督的協助引導推動功能,建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制,推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接、協同協調。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,指導地方豐富完善監督向基層延伸有效途徑,探索以派駐形式強化對國有企事業單位監督,深化垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點工作,不斷增強監督全覆蓋的力度和實效。

  落實憲法和監察法規定。在黨中央集中統一領導下,國家監委圍繞反腐敗國際追逃追贓,首次向全國人大常委會報告專項工作,配合全國人大開展專題調研,落實全國人大常委會審議意見,自覺接受人大監督。制定關于規范地方各級監察委員會向本級人大常委會報告專項工作的指導意見。按照黨中央部署研究修訂黨員權利保障條例,配合全國人大常委會研究制定公職人員政務處分法、研究起草監察官法,研究起草監察法實施條例,制定關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見、開展特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查工作規定(試行)等法規制度,深入開展違紀、職務違法和職務犯罪證據標準研究。

 ?。﹫猿忠惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標,不斷提高治理腐敗效能

  堅決有效懲治腐敗。堅持有腐必反、有案必查,持續保持反腐敗斗爭高壓態勢,聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,清除孫力軍、張琦、張志南、姜國文等貫徹黨中央重大決策部署陽奉陰違、對黨不忠誠不老實的兩面人;堅決懲處金融風險背后的腐敗問題,查辦胡懷邦、孫德順等違背黨中央金融戰略決策、大搞權錢交易的腐敗分子;加大國有企業反腐力度,懲治胡問鳴、云公民等靠企吃企、濫用職權導致國有資產重大損失的“蛀蟲”;緊盯資源規劃、工程招標投標等領域,查處李謙、任華等官商勾結、以權謀私的典型;開展追逃追贓專項行動,對近5年內出逃、縣處級以上、涉案金額較大、群眾反映強烈的職務犯罪外逃人員掛牌督辦。中央紀委國家監委立案審查調查中管干部24人;全國紀檢監察機關共立案61.8萬件,處分60.4萬人,其中處分金融系統違紀違法人員9420人;全國有1.6萬人向紀檢監察機關主動投案,6.6萬人主動交代問題?!疤炀W2020”行動追回外逃人員1421人,其中“紅通人員”28人、監察對象314人,追回贓款29.5億元。

  堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。貫徹以人民為中心的發展思想,召開專項整治漠視侵害群眾利益問題工作座談會,深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”,堅決查處“三資”管理、征地拆遷、農村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題,做到反腐為民、反腐惠民。緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責任和作風問題,督促推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展“傘網清除”行動。全國共查處民生領域腐敗和作風問題12.4萬個,批評教育幫助和處理17.7萬人,其中給予黨紀政務處分11.1萬人;共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬個,批評教育幫助和處理6.2萬人,其中給予黨紀政務處分3.8萬人。

  注重提升以案促改效能。把“三不”作為有機整體,把查辦案件和以案促改作為著力點,推動辦案、整改、治理貫通融合,努力做到查處一案、警示一片、治理一域。注重發現個案背后深層次問題,就完善金融機構監管、推進司法體制改革等提出紀檢監察建議,通過疫情防控監督推動國家公共衛生應急管理體系建設,督促開展專項治理。堅持受賄行賄一起查,對涉案企業人員區別情況精準運用政策,指導有關地區依法探索建立行賄人“黑名單”制度,推動構建親清政商關系。編寫黨員干部家風建設讀本,匯編嚴重違紀違法中管干部懺悔錄,開展以案明紀、以案說法警示教育,引導黨員干部嚴以律己、廉潔治家。

作者簡介

姓名:趙樂際 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張文齊)
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