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決勝全面建成小康社會的決定性成就
2021年01月18日 15:11 來源:《當代中國史研究》2020年第6期 作者:黃曉霓 張星星 字號
2021年01月18日 15:11
來源:《當代中國史研究》2020年第6期 作者:黃曉霓 張星星

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作者簡介:

  摘 要:中共十八大以來,全黨全國人民緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會的奮斗目標,準確把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位和階段性特征,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,逐步實現由高速增長向高質量發展的轉變,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

  關鍵詞:全面小康 “五位一體” “四個全面” 新時代 新發展理念

  作者簡介:黃曉霓,法學博士,講師,華北電力大學馬克思主義學院,102206。張星星,法學博士,研究員,當代中國研究所,100009;中國社會科學院大學特聘教授,102488。

  

 

  在20世紀末基本實現小康的基礎上,經過新世紀新階段全面建設小康社會的接續奮斗,2012年11月,中國共產黨第十八次全國代表大會對全面建設小康社會的各項要求做了充實和完善,正式提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。[1]中共十八大以來,全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,堅定不移推進改革開放,沉著應對各種風險挑戰,逐步實現由高速增長向高質量發展的轉變,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

  一、全面建成小康社會的目標和部署

  2012年11月,承載著繼往開來重要使命的中共十八大勝利召開。大會回顧總結了過去五年和中共十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就,高度評價了新世紀新階段全面建設小康社會打下的堅實基礎;分析了國內國際形勢的發展變化,充實和完善了全面建成小康社會的新要求,明確提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。中共十八大確定的全面建成小康社會的目標和部署,標志著中國經濟社會發展進入全面建成小康社會的決定性階段。

  從全面建設小康社會到全面建成小康社會,雖然只是“建設”與“建成”一字之差,卻有著廣泛而深刻的內涵和意義?!敖ǔ伞笔且粋€有著明確時限、目標、要求的完成性動詞,展現了中國共產黨團結帶領中國人民全面實現小康的決心和信心,代表著中國共產黨對國家、對人民、對歷史的莊嚴承諾。全面建成小康社會,強調的不僅是“小康”,更重要也更難做到的是“全面”。中共十八大把“生態文明建設”提升到戰略層面,形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局。全面建成小康社會,覆蓋的領域要全面,要在堅持以經濟建設為中心的同時,統籌推進“五位一體”總體布局,實現“五位一體”全面進步。全面建成小康社會,覆蓋的人口要全面,是惠及全體人民的小康。沒有全民小康,就沒有全面小康。全面建成小康社會,覆蓋的區域要全面,要實現城鄉和區域共同發展的小康。習近平強調指出:“全面建成小康社會是我們的戰略目標,到2020年實現這個目標,我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階,我們所有奮斗都要聚焦于這個目標?!盵2]

  為適應全面建成小康社會的發展要求,2014年12月,習近平提出要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。[3]2015年2月,他對協調推進“四個全面”戰略布局做出了系統闡述。全面建成小康社會是戰略目標,在“四個全面”中居于引領地位;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,為如期全面建成小康社會提供重要保障?!八膫€全面”戰略布局既有戰略目標又有戰略舉措,每個“全面”之間都有緊密的內在邏輯,成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新方略。中共十八屆三中、四中、五中、六中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨進行專題研究,做出相關決議,形成了“四個全面”戰略布局的頂層設計。

  2015年10月,中共十八屆五中全會緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標,審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。創新是引領發展的第一動力,協調是持續健康發展的內在要求,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,開放是國家繁榮發展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質要求。全會強調:“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義,統一思想,協調行動,深化改革,開拓前進,推動我國發展邁上新臺階?!盵4]

  2017年10月,中國共產黨第十九次全國代表大會的召開,標志著全面建成小康社會進入決勝階段。大會以“決勝全面建成小康社會”為重要主題,按照決戰決勝全面小康的各項要求,強調要突出抓重點、補短板、強弱項,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。[5]2020年10月,中共十九屆五中全會充分肯定“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”,號召“全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎”。[6]中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央關于全面建成小康社會的一系列重大決策和部署,順應了時代的新變化和實踐的新要求,為決勝全面建成小康社會提供了科學的戰略指導。

  二、中國特色社會主義新時代的歷史方位

  中共十八大之后,以習近平同志為核心的黨中央面對國內經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜情況,做出了中國經濟發展進入新常態的重要判斷。2013年12月,習近平首次在中央經濟工作會上提出,要“理性對待高速增長轉向中高速增長的新常態”。[7]在2014年12月的中央經濟工作會議上,習近平系統闡述了經濟發展新常態帶來的趨勢性變化,從增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力四個方面概括了新常態的基本特征,即:增長速度正從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長,發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整,發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。習近平強調:“認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯?!盵8]

  根據對中國經濟新常態的分析和判斷,中央經濟工作會議進一步強調了堅持穩中求進工作總基調。習近平指出:“堅持穩中求進工作總基調,‘穩’的重點要放在穩住經濟運行上,確保增長、就業、物價不出現大的波動,確保金融不出現區域性系統性風險?!M’的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上,確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效?!€’和‘進’要相互促進”。[9]在“大力推進經濟結構戰略性調整”的基礎上,2015年12月的中央經濟工作會議進一步提出“著力加強供給側結構性改革”,并具體部署了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。會議強調,要堅持瞄準全面建成小康社會目標,牢牢抓住發展這個第一要務不放松,科學確定經濟社會發展主要預期目標,把握好穩增長和調結構的平衡。習近平強調指出:“推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求”。[10]

  2017年10月召開的中共十九大,全面總結了過去五年和改革開放以來中國社會主義現代化建設取得的歷史性成就,做出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷,科學分析了新時代中國社會主要矛盾的變化。大會認為,經過改革開放以來的長期努力,中國穩定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現小康,正向全面建成小康社會邁進,中國的經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列。中國面臨的突出問題是發展不平衡不充分,這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。大會提出:“我們要在繼續推動發展的基礎上,著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步”,并對“決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”做出了全面部署。[11]

  從中國經濟發展新常態到中國特色社會主義進入新時代,這兩個重大判斷雖然處在不同的戰略層次,但卻有著基本一致的問題指向,著力于解決中國發展不平衡、不充分、不可持續等問題。歷史和實踐反復證明:“科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經濟工作的基本前提?!盵12]以習近平同志為核心的黨中央對中國發展歷史方位和階段性特征的正確判斷,為穩步實現全面建成小康社會的目標提供了科學的認識前提。

  三、以創新驅動發展戰略推動高質量發展

  針對經濟發展中科技創新能力不強、制約科技發展的體制機制障礙較多等問題,中共十八大做出了“實施創新驅動發展戰略”的重大決策和部署,強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對加強科技創新、加快實施創新驅動發展戰略做出了一系列重要論述和具體部署。2013年3月,習近平在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界聯組討論時指出:“我們必須加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變,發揮科技創新的支撐引領作用。這是立足全局、面向未來的重大戰略,對實現到二〇二〇年全面建成小康社會目標具有十分重要的意義?!盵13]9月,習近平以實施創新驅動發展戰略為主題,主持第十八屆中共中央政治局第九次集體學習。[14]2014年6月、2016年5月、2018年5月,習近平連續出席中國科學院、中國工程院兩院院士大會和全國科技創新大會并發表重要講話。[15]2020年9月,習近平主持召開科學家座談會,聽取對加快中國科技創新步伐的意見和建議并發表重要講話。[16]習近平的系列重要講話,對全黨全國人民統一思想認識,加快實施創新驅動發展戰略起到了重要指導作用。

  根據創新驅動發展戰略和習近平系列重要講話精神,中共中央、國務院相繼做出推動科技創新的一系列重要部署。2014年8月,中央財經領導小組召開第七次會議,聽取了科學技術部與國家發展和改革委員會的匯報,研究確定了實施創新驅動發展戰略的基本要求。[17]2015年3月,中共中央、國務院發布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。[18]同年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化科技體制改革實施方案》,從10個方面部署了深化科技體制改革到2020年要完成的32項改革舉措和143項政策措施。[19]2016年5月,中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》,明確規定了實施創新驅動發展戰略的指導思想、基本原則、戰略目標和戰略部署,主要是:到2020年進入創新型國家行列,基本建成中國特色國家創新體系;到2030年躋身創新型國家前列,發展驅動力實現根本轉換;到2050年建成世界科技創新強國,成為世界主要科學中心和創新高地。[20]2017年7月,國務院發布《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》,要求以大眾創業、萬眾創新深入發展為重要載體,為全面實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換和經濟結構轉型升級提供強勁支撐。[21]

  按照中共中央、國務院的部署和要求,國家不斷加大對科技創新的投入,并取得顯著成效。2019年,全國研究與試驗發展(R&D)經費支出由2010年的6980億元增加到21737億元,為2010年的3.11倍,與國內生產總值之比由2010年的1.75%提升到2.19%。其中基礎研究經費由2010年的328億元增加到1209億元,為2010年的3.68倍。2019年,國家科技重大專項共安排234個課題,國家自然科學基金共資助45192個項目。截至2019年底,正在運行的國家重點實驗室515個,累計建設國家工程研究中心133個,國家工程實驗室217個,國家企業技術中心1540家。國家科技成果轉化引導基金累計設立21支子基金,資金總規模313億元。國家級科技企業孵化器1177家,國家備案眾創空間1888家。全年共簽訂技術合同48.4萬項,技術合同成交金額22398億元,比上年增長26.6%。[22]2019年,國家科技進步貢獻率達到59.5%,創新正在成為引領發展的第一動力。據世界知識產權組織發布的2020年全球創新指數,中國位居世界第14位,創新型國家建設取得重要進展,整體創新能力大幅度提升。[23]

  四、推進城鄉和區域協調發展

  中國作為一個幅員遼闊、人口眾多的大國,由于地理位置、自然環境、發展歷史等多方面原因,長期存在著發展不平衡、不協調問題。這也成為全面建成小康社會必須著力解決的突出問題。

  中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結國內外發展經驗、深刻分析國內外發展大勢的基礎上,提出了新發展理念,把堅持協調發展作為解決發展不平衡問題的重要一環。堅持協調發展,必須正確處理發展中的一系列重大關系,重點是促進城鄉區域協調發展,不斷增強發展整體性,提高發展整體質量,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

  2012年12月,習近平在河北阜平考察扶貧開發工作時指出:“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會?!盵24]在積極推進精準扶貧、精準脫貧工作的基礎上,2015年10月召開的中共十八屆五中全會在全面建成小康社會的目標要求中提出:到2020年,國家現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。[25]11月,中央召開扶貧開發工作會議,中共中央、國務院做出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,對加快貧困地區、貧困人口精準脫貧做出動員和部署。[26]2015年以來,習近平就打贏脫貧攻堅戰主持召開7次專題會議,每次圍繞一個主題,同時也提出面上的工作要求。2018年6月,中共中央、國務院按照中共十九大關于打贏脫貧攻堅戰的要求,制定了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃的指導意見》。[27]

  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過8年精準扶貧、5年脫貧攻堅戰,到2019年底,農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到551萬人,全國832個貧困縣已有780個實現脫貧摘帽,貧困發生率由10.2%降至0.6%。[28]2020年,國家對剩余的52個貧困縣實施掛牌督戰,截至11月已全部脫貧摘帽,脫貧攻堅取得決定性成就。[29]與此同時,黨和國家大力實施鄉村振興戰略,積極推進城鄉融合發展,加快了農業農村現代化步伐。

  在推進區域協調發展方面,中共十八大以來主要決策和謀劃了京津冀協同發展、推動長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展等區域發展戰略,有力促進了跨行政區劃、跨地理空間的整體發展。

  2015年4月,經過一年多的醞釀,中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》,確定以有序疏解北京非首都功能為核心,調整經濟結構和空間結構,推動要素市場一體化,促進京津冀協同發展,高質量高標準建設雄安新區,形成新的增長極。[30]

  2016年1月,習近平在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會,提出要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,走生態優先、綠色發展之路。[31]3月,中共中央政治局審議通過《長江經濟帶發展規劃綱要》,確定以2020年和2030年兩個時間節點,把長江經濟帶建設成為生態文明建設的先行示范帶、引領全國轉型發展的創新驅動帶、具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶。[32]

  2017年7月,習近平出席在香港舉行的《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》簽署儀式。[33]2019年2月,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,提出更加深入廣泛推進粵港澳合作,以2022年和2035年為目標節點,基本形成和全面建成發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群。[34]

  2018年11月,習近平在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。[35]2019年12月,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,全面謀劃了長三角區域一體化發展的指導思想、基本原則、戰略定位和發展目標。[36]同時,全國繼續統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展等區域發展戰略,有力推動了區域創新能力和發展質量的整體提升。

  五、以綠色發展推進美麗中國建設

  繼中共十七大報告首次提出生態文明之后,中共十八大報告以一個獨立章節突出強調了“大力推進生態文明建設”,并將其提升到更高的戰略層面,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列,確立了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。

  習近平指出:“建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局,明確提出大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化,表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心?!盵37]全國上下按照綠色發展理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,努力開創社會主義生態文明新時代。

  加強生態文明建設,必須轉變發展理念和經濟發展方式。習近平指出:“在現有基礎上不轉變經濟發展方式實現經濟總量增加一倍,產能繼續過剩,那將是一種什么樣的生態環境?經濟上去了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至強烈的不滿情緒上來了,那是什么形勢?所以,我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治?!盵38]全國各地區各行業以調整經濟結構和能源結構為重點,加快形成綠色發展方式,全國各族人民牢固樹立生態文明理念,加快形成綠色生活方式?!熬G水青山就是金山銀山”的理念愈益深入人心,建設美麗中國成為全體人民自覺行動。

  加強生態文明建設,必須建立保護生態環境的制度體系。2015年4月,中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》,部署了與全面建成小康社會目標相適應的生態文明建設目標和任務,強調要加快建立系統完整的生態文明制度體系,用制度保護生態環境。[39]9月,中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》,要求到2020年構筑起由八個方面制度構成的、系統完整的生態文明制度體系,完善生態文明績效評價考核和責任追究制度,推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化。[40]為壓實生態環境保護責任,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生態環境保護督察工作規定》,強化督察問責,形成警示震懾,推進工作落實。[41]

  中共十九大根據生態環境治理面臨的形勢和任務,提出要堅決打好污染防治攻堅戰。2018年5月,全國生態環境保護大會在北京召開,習近平出席會議并發表重要講話,要求各級黨委和政府“以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁,堅決打好污染防治攻堅戰”。[42]6月,中共中央、國務院出臺《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,進一步做出具體部署,要求堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,實現人與自然和諧共生。[43]2019年,北京PM2.5年均濃度創下2013年監測以來的最低值,全國重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降43%。[44]全國有110萬建檔立卡貧困人口,依托森林旅游實現戶年均增收3500元,全國通過發展旅游實現脫貧的人數占脫貧總人數的17%—20%,越來越多的貧困群眾端起綠水青山這個“金飯碗”。[45]

  六、不斷擴大對外開放新格局

  以開放促改革、促發展是中國經濟不斷取得新成就的重要法寶。中共十八大以來,黨和國家更加積極主動實行開放戰略,在更大范圍、更寬領域、更高層次上擴大對外開放,構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。習近平指出:“我國改革開放的成就充分證明,對外開放是推動我國經濟社會發展的重要動力。隨著我國經濟總量躍居世界第二,隨著我國經濟發展進入新常態,我們要保持經濟持續健康發展,就必須樹立全球視野,更加自覺地統籌國內國際兩個大局,全面謀劃全方位對外開放大戰略,以更加積極主動的姿態走向世界?!盵46]

  2013年9月,習近平在哈薩克斯坦發表演講時提出:“用創新的合作模式,共同建設‘絲綢之路經濟帶’?!盵47]10月,習近平在印度尼西亞國會演講時提出:中國愿同東盟國家“共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”。[48]11月,中共十八屆三中全會決定:“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局?!盵49]習近平指出:“建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路,是黨中央統攬政治、外交、經濟社會發展全局作出的重大戰略決策,是實施新一輪擴大開放的重要舉措,也是營造有利周邊環境的重要舉措?!盵50]2015年3月,中國政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》[51],系統提出了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等主張,得到國際上的熱烈響應。截至2020年10月,中國已同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件,共同開展超過2000個合作項目,合作內容不斷走深走實。[52]

  中共十八大即確定了“加快實施自由貿易區戰略”。2013年9月,中國(上海)自由貿易試驗區經國務院批準正式掛牌,總面積28.78平方公里,包括上海市東外灘保稅區、東外灘保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域。[53]在取得試點經驗的基礎上,廣東、天津、福建于2015年4月獲準設立第二批自由貿易試驗區。2017年3月,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西的自由貿易試驗區獲準成立。2018年10月,海南自由貿易試驗區成立,并于2020年6月以自由貿易港啟動運作。2019年8月,江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、云南的自由貿易試驗區掛牌。2020年9月,北京、安徽、湖南自由貿易試驗區獲準成立。至此,全國自由貿易試驗區數量增至21個。據不完全統計,在中央層面,自由貿易試驗區已累計向全國或特定區域復制推廣260項制度創新成果;在地方層面,18個自由貿易試驗區已在省級范圍內推廣了1151項制度創新成果。[54]

  面對美國步步緊逼的對華貿易戰,習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講,堅定表示:“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大!”“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇,同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民”。[55]2018年11月,由商務部、上海市人民政府主辦的首屆中國國際進口博覽會在上海舉行,習近平出席開幕式并發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講。[56]2019年11月,第二屆中國國際進口博覽會累計意向成交711.3億美元,比首屆增長23%。2020年11月舉辦的第三屆中國國際進口博覽會累計意向成交726.2億美元,比上屆增長2.1%。[57]中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會,是中國政府堅定支持貿易自由化和經濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措,有利于促進全球貿易和世界經濟增長,推動開放型世界經濟的發展。

  七、讓全體人民共享改革發展成果

  習近平在中共十八大閉幕后首次公開亮相時指出:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!盵58]中共十八大以來,黨和國家堅持以人民為中心,把“共享發展”作為新發展理念的重要內容。習近平強調:“廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義的本質要求,是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我們追求的發展是造福人民的發展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發展搞得成功不成功,最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果?!盵59]

  中國是一個人口大國,保障人民充分就業創業是民生之本、收入之源。中共十八大以來,全國城鎮每年新增就業人數均在1300萬人以上。2019年,全國城鎮新增就業1352萬人,全國就業人員總數達到77471萬人。全年全國居民人均可支配收入達到30733元,首次突破3萬元大關,比上年增長8.9%,扣除價格因素實際增長5.8%。全國居民人均可支配收入中位數26523元,比上年增長9.0%。城鎮居民人均可支配收入42359元,比上年增長7.9%,扣除價格因素實際增長5.0%,為2010年19109元的2.22倍;農村居民人均可支配收入16021元,比上年增長9.6%,扣除價格因素實際增長6.2%,為2010年5919元的2.70倍。[60]

  中共十八大以來,黨和國家把人民健康放在優先發展的戰略地位,加快推進健康中國建設,努力為人民群眾提供更加全面和更高水平的衛生與健康服務。2016年8月,習近平出席全國衛生與健康大會并發表講話,強調“沒有全民健康,就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位”,“將健康融入所有政策,人民共建共享”。[61]同年10月,中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》,提出“普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業”五方面的戰略任務。[62]中共十九大報告進一步將“實施健康中國戰略”納入國家戰略。2019年,全國醫療衛生機構由2010年的93.9萬個增加到101.4萬個,其中醫院3.4萬個,基層醫療衛生機構96.0萬個,專業公共衛生機構1.7萬個;衛生技術人員由2010年的584萬人增加到1010萬人。[63]

  完善公共文化服務體系,讓人民享有豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會的重要內容。2015年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》及《國家基本公共文化服務指導標準》,明確了到2020年基本建成覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系的發展目標。[64]2016年12月,十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》。[65]近年來,全國文化事業費增速每年都超過10%。2019年,全國文化和旅游事業費達到1065.02億元,比上年文化事業費增長14.7%,為2012年文化事業費的2.22倍,占國家財政總支出的比重由0.38%提高到0.45%。[66]

  為發展和完善更加公平更可持續的社會保障體系,各地加快實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。截至2019年,全國參加城鎮職工基本養老保險人數43482萬人,比上年增加1581萬人,為2010年的1.69倍。參加城鄉居民基本養老保險人數53266萬人,增加874萬人。參加基本醫療保險人數135436萬人,增加978萬人。其中,參加職工基本醫療保險人數32926萬人,增加1245萬人;參加城鄉居民基本醫療保險人數102510萬人。參加失業保險人數20543萬人,增加899萬人。2019年,全國共有861萬人享受城市最低生活保障,3456萬人享受農村最低生活保障,439萬人享受農村特困人員救助供養。[67]覆蓋全民、城鄉統籌的多層次社會保障體系正在走向成熟、定型,全民共享的社會保障安全網進一步織密扎牢,全國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

  2020年10月召開的中共十九屆五中全會高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就,號召全黨全國各族人民再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標。全面建成小康社會勝利在望,進一步彰顯了中國共產黨領導和社會主義制度的優勢,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

 

  注釋

  [1]胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》,《人民日報》2012年11月18日。

  [2]《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社2017年版,第23頁。

  [3]《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社2017年版,第22頁。

  [4]《十八大以來重要文獻選編》中,北京:中央文獻出版社2016年版,第793頁。

  [5]習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》,《人民日報》2017年10月28日。

  [6]《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議文件匯編》,北京:人民出版社2020年版,第5頁。

  [7]《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》,北京:中央文獻出版社2016年版,第19頁。

  [8]《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社2017年版,第233頁。

  [9]《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》,北京:中央文獻出版社2016年版,第30頁。

  [10]《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社2017年版,第244頁。

  [11]《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》,北京:人民出版社2017年版,第10、22頁。

  [12]《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社2017年版,第229頁。

  [13]《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社2017年版,第125頁。

  [14]《敏銳把握世界科技創新發展趨勢 切實把創新驅動發展戰略實施好》,《人民日報》2013年10月2日。

  [15]習近平:《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》,《人民日報》2014年6月10日;《全國科技創新大會兩院院士大會 中國科協第九次全國代表大會在京召開》,《人民日報》2016年5月31日;《瞄準世界科技前沿 引領科技發展方向 搶占先機迎難而上 建設世界科技強國》,《人民日報》2018年5月29日。

  [16]《面向世界科技前沿 面向經濟主戰場 面向國家重大需求 面向人民生命健康 不斷向科學技術廣度和深度進軍》,《人民日報》2020年9月12日。

  [17]《加快實施創新驅動發展戰略 加快推動經濟發展方式轉變》,《人民日報》2014年8月19日。

  [18]《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見(2015年3月13日)》,中央人民政府網,http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2843767.htm,2020年10月13日。

  [19]《中辦國辦印發〈深化科技體制改革實施方案〉》,《人民日報》2016年9月25日。

  [20]《中共中央國務院印發〈國家創新驅動發展戰略綱要〉》,《人民日報》2016年5月20日。

  [21]《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》,中央人民政府網,http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/27/content_5213735.htm,2020年10月13日。

  [22]《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報(2011年2月28日)》《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報(2020年2月28日)》,國家統計局網,http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/,2020年10月15日。

  [23]《科技進步貢獻率達59.5% 我國創新指數居世界第14位》,《人民日報》2020年5月20日。

  [24]《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社2017年版,第209頁。

  [25]《中共十八屆五中全會在京舉行》,《人民日報》2015年10月30日。

  [26]《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,《人民日報》2015年12月8日。

  [27]《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,中央人民政府網,http://www.gov.cn/zhengce/2018-08/19/content_5314959.htm,2020年10月14日。

  [28]習近平:《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》,《人民日報》2020年3月7日;《鑄就新時代“三農”發展新輝煌》,《人民日報》2020年10月20日。

  [29]《我國832個貧困縣全部脫貧摘帽》,《人民日報》2020年11月25日。

  [30]《分析研究當前經濟形勢和經濟工作 審議〈中國共產黨統一戰線工作條例(試行)〉、〈京津冀協同發展規劃綱要〉》,《人民日報》2015年5月1日。

  [31]《走生態優先綠色發展之路 讓中華民族母親河永葆生機活力》,《人民日報》2016年1月8日。

  [32]《中共中央政治局召開會議 審議〈關于經濟建設和國防建設融合發展的意見〉和〈長江經濟帶發展規劃綱要〉》,《人民日報》2016年3月26日。

  [33]《習近平出席〈深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議〉簽署儀式》,《人民日報》2017年7月2日。

  [34]《中共中央國務院印發〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉》,《人民日報》2019年2月19日。

  [35]《習近平出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發表主旨演講》,《人民日報》2018年11月6日。

  [36]《中共中央國務院印發長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,《人民日報》2019年12月2日。

  [37]《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社2017年版,第5頁。

  [38]《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社2017年版,第5頁。

  [39]《十八大以來重要文獻選編》中,北京:中央文獻出版社2016年版,第495頁。

  [40]《中共中央 國務院印發〈生態文明體制改革總體方案〉》,中央人民政府網, http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-09/21/content_2936327.htm,2020年10月14日。

  [41]《中辦國辦印發中央生態環境保護督察工作規定》,《人民日報》2019年6月18日。

  [42]習近平:《推動我國生態文明建設邁上新臺階》,《求是》2020年第3期。

  [43]《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,《人民日報》2018年6月25日。

  [44]《人不負青山 青山定不負人》,《人民日報》2020年8月10日。

  [45]《綠水青山就是金山銀山》,《人民日報》2020年8月11日。

  [46]《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社2017年版,第302頁。

  [47]習近平:《弘揚人民友誼 共創美好未來》,《人民日報》2013年9月8日。

  [48]習近平:《攜手建設中國—東盟命運共同體》,《人民日報》2013年10月4日。

  [49]《十八大以來重要文獻選編》上,北京:中央文獻出版社2016年版,第526頁。

  [50]《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社2017年版,第246—247頁。

  [51]《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,《人民日報》2015年3月29日。

  [52]《偉大旗幟引領歷史巨變》,《人民日報》2020年10月29日。

  [53]《上海自貿區29日掛牌》,《人民日報》2013年9月29日。

  [54]《海納百川共揚帆》,《人民日報》2020年11月4日。

  [55]《習近平談治國理政》第3卷,北京:外文出版社2020年版,第194頁。

  [56]《共建創新包容的開放型世界經濟》,《人民日報》2018年11月6日。

  [57]《進博會,見證中國擴大開放的決心》,《人民日報》2020年11月3日;《共創共享亞太和世界更加美好的未來》,《人民日報》2020年11月20日。

  [58]《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》,北京:中央文獻出版社2016年版,第129頁。

  [59]習近平:《我們追求的富裕是全體人民共同富?!?,《人民日報》2015年10月31日。

  [60]《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報(2011年2月28日)》《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報(2020年2月28日)》,國家統計局網,http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/,2020年10月15日。

  [61]《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社2017年版,第370、371頁。

  [62]《中共中央 國務院印發〈“健康中國2030”規劃綱要〉》,《人民日報》2016年10月26日。

  [63]《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報(2011年2月28日)》《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報(2020年2月28日)》,國家統計局網,http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/,2020年10月15日。

  [64]《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加快構建現代公共文化服務體系的意見〉》,《人民日報》2015年1月15日。

  [65]《中華人民共和國公共文化服務保障法》,《人民日報》2017年2月3日。

  [66]《2019年文化和旅游發展統計公報(2020年6月22日)》,中央人民政府網,http://www.gov.cn/shuju/2020-06/22/content_5520984.htm,2020年10月15日。

  [67]《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報(2020年2月28日)》,國家統計局網,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html,2020年10月15日。

作者簡介

姓名:黃曉霓 張星星 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:禹瑞麗)
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